[2012年 5号]学院党政班子扩大会议纪要<?xml:namespace prefix = o />
开展行政效能监察专项工作
时 间：2012年4月27日 下午3：00
地 点：17号楼二楼小会议室
主 持：韩云金
出 席：韩云金 张兴杰 张 晖 史传林 邹静琴 汤惠君
列 席：吴顺辉 张开云 朱汉平 姜国兵 罗天莹 王宇丰
胡 卫 李艳丽 唐良凤
议 题：开展行政效能监察专项工作
为切实转变机关工作作风，进一步提高制度执行力和行政效能，提高管理水平和服务质量，根据《华南农业大学行政效能监察工作办法（试行）》（华南农办〔2008〕55号）和校党委有关精神，学校行政效能监察工作领导小组办公室拟于近期组织开展行政效能监察专项工作。韩云金书记就学院工作安排情况，进行了说明。这项工作目的，1.通过此次专项监察，主动了解学院的困难和诉求，搭建学院和机关工作沟通的桥梁，逐步化解学院与机关的一些误解，找出矛盾存在的原因，用行政效能监察的形式，实实在在为学院解决一些具体问题。2.通过调研和走访，从学院的角度了解机关职能部门之间存在的职责不清、分工不明的具体事例以及一些互相推诿扯皮的原因。3.通过此次专项工作的开展，总结经验，探索落实《华南农业大学行政效能监察工作办法（试行）》的常态化运行机制。
我院已经严格按照学校要求，将工作布置安排下去，目前学院将意见表发至各系，已经收回整理、具体做法及整体布置（见附件）。
记录整理：成景丽
二〇一二年四月二十六日
附件1：
行政效能监察专项工作征询意见表
学院（盖章）： 填表日期：<?xml:namespace prefix = st1 />2012-4-24
| 序号 | 学院目前面临的困难和 亟需解决的问题 | 对机关部处行政效能 的意见、建议 |
| 1 | 公管院楼楼龄陈旧常年失修，墙体破旧，特别是电线外露，存在安全隐患，院楼无大门，希望学校给予修缮。（2011年初陈晓阳校长及张日新处长已承诺给予解决，但一直悬而未解） | 大部分教师对学校的评教系统有较大反映，希望学校评教系统的内容和方法需进一步完善，更显人性化，给予一线教师更多的教学自主权。 |
| 2 | 我院学生规模剧增，由建院初期的2000多人增加到现在的近4000人，目前学院实验室已无法满足学生实验实习的需求，至此长期超负荷运转。建议学校为我院新增加实验室电脑60台和实验室用房，满足学生实验实习课程需求。 | 教工食堂用餐环境较差，排队时间长，座位少，菜品的重复率高。 |
| 3 | 随着我院学生人数规模扩大，现在在校人数增加到近4000人；其中增加了双学位学生360人，研究生去年开始招生，今年九月份将达60多人，并规模将不断扩大；专业和方向由7个增加到11个。我院教务员的工作量大大增加，目前仅凭我院2名教务员已难以承担全院教学和教务工作。需学校给予我院增配一名教务员编制，负责学院研究生和双学位的教务学务工作。 | 建议建立实施学校师生对于学校各级行政管理部门的监督和评价制度。如：可开发一些评价软件，对窗口部门的服务质量给予及时的评价和反馈，做到有效监督，促使其提高服务质量和效率。 |
| 4 | 实验费用严重不足，需要增加费用（二次分配） | 对学校原有的各项管理办法和条例要给予及时的修改和完善。例如，对教学管理中评阅试卷的签名制度等。 |
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5
| 实验室人员配备严重短缺，只有一名专职实验员 | 希望学校能及时公布有关“公租房”建设的信息。 |
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6 |
| 教师上课没有专门的交通车十分不便
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附件2：
公共管理学院廉政风险预警防控工作实施办法
根据学校“关于印发《华南农业大学廉政风险排查防控工作实施方案》的通知”精神，为全面落实和推进我院廉政风险防控工作，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，以规范权力运行为重点，以制度建设为保障，不断完善腐败风险预警防控工作机制，确保岗位职责明确、业务流程规范、防控措施得力、预警纠偏及时，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，大力推进我院反腐倡廉建设，为我院的稳定和发展提供有力保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立比较完善的学校、各单位及工作人员三级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。
三、组织机构
按照党风廉政建设责任制的要求，学院党政一把手对廉政风险预警防控工作负总责，领导班子其他成员根据分工负责其职责范围内廉政风险预警防控工作。学院成立由党政一把手任正副组长，其他院领导、工会主席等任成员的廉政风险预警防控工作领导小组，统一领导全院廉政风险预警防控工作。
组 长： 韩云金 党委书记
副组长： 张兴杰 院长
成 员： 张 晖 党委委员、副书记
史传林 党委委员、副院长
邹静琴 副院长
汤惠君 副院长
朱汉平 副主任系主任、学院党委委员
胡 卫 辅导员 学院党委委员
马晓茗 学院党委纪检委员
秘 书： 成景丽 （兼）
四、实施范围和对象
实施范围包括学院各级领导干部、各系和职能部门的工作人员，涉及资金审批和使用权、物资采购和处置权、人员和事务管理权等岗位的教职工，全院所有工作岗位，主要内容是预防全院教职工在履行职责和日常生活中可能发生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等。工作重点是掌控人、财、物及各类公共资源调配和使用岗位及工作人员，做到财务公开、院务公开。
五、方法、步骤和时间安排
第一阶段：工作动员布置（2012.3.26--2012.3.30）
1、结合工作实际，制定廉政风险预警防控工作实施方案，成立工作小组及其办公室，制定本单位的工作方案；
2、学习动员。召开廉政风险预警防控工作动员会，部署廉政风险预警防控工作。各部门再召开专门会议，就开展廉政风险防范管理工作进行宣传教育、学习动员；
3、广泛宣传廉政风险预警防控工作，营造氛围。
第二阶段：风险点排查阶段（2012.4.1--2012.4.30）
按照全员参与的要求，各系（室）结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求师生员工意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报廉政风险点查找和防控措施表；领导干部认真分析查找在干部人事、采购、财务、招生、科研经费、学生管理、后勤服务等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找学院在人、财、物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。
1、思想道德风险。是指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。（2012.4.1--2012.4.10）
2、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险。是指因岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、以及制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权利自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。（2012.4.11--2012.4.20）
3、外部环境风险。是指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。（2012.4.21--2012.4.30）
第三阶段：制定措施、建立防控机制阶段（2012.5.1--2012.6.10）
班子成员之间要合理分权，学院和系（室）之间要科学制权。在决策权、执行权、监督权之间建立起一种良性的相互制约机制，降低权力运行风险。一是建立预警信息收集网络；二是建立预警信息分析制度；三是建立预警信息反馈制度；四是建立预警信息处置系统。
1、建立健全工作制度（2012.5.1--2012.5.20）
一是要实行动态跟踪检查；二是要实行定期检查制度；三是学院廉政风险预警防控工作领导小组办公室要采取信访举报、明察暗访、专项检查等形式，对各基层党支部落实廉政风险防控措施的情况进行监督检查，不断完善防控措施。
2、构建预警机制（2012.5.21--2012.5.28）
围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期预防措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；
3、完善追责制度（2012.5.29--2012.6.10）
明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保障各项规章制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
第四阶段：检查总结阶段（2012.6.10--2012.6.30）
综合分析本部门本单位廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中好的做法、经验和需要改进的问题。坚持实事求是，有错必纠，惩处与责任相当，教育与惩处相结合的原则，结合本单位实际，制定完善行政过错责任追究的相关制度。要加大对不严格落实防范措施的惩处力度，对不顾大局、开展工作不力的系（室）和个人，实施问责，并责令整改。
学院党委要建立和完善督查、考核、评估、奖惩等制度，将开展廉政风险预警防控工作的情况纳入日常工作考评之中。
1、检查考核。各系（室）廉政风险预警防控工作先进行自查，学院廉政风险防控工作领导小组组织检查，将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范围，考核结果作为评价各系（室）落实党风廉政建设责任制和年度工作目标考核的重要依据；作为干部选拔、任用、考核及的重要依据。
2、整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度较高的系（室）或个人，责任单位在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。按干部管理权限，预警可采取谈心疏导、批评教育、信约访谈、诫勉谈话等方式进行；限期整改等方式进行预警处置。
3、信息反馈。由各系（室）的党风廉政联络员担任廉政风险信息员，有针对性的收集整理廉政风险信息并向学校报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
五、工作要求
1、加强组织领导，建立工作班子。各系（室）要把推进廉政风险防范管理工作作为一项重要任务列入议事日程，加强领导，成立工作班子，排查风险点、制定防控措施；把廉政风险防控工作情况作为民主生活会和述职述廉的一项重要内容，严格按照规定的工作时间段，认真学习有关廉政风险防范管理工作文件，明确具体工作人员，周密部署安排，认真组织实施，确保推进廉政风险防范管理工作各项要求落到实处。
2、突出工作重点，落实工作责任。各系（室））廉政风险防范工作要与促进本部门的管理工作相结合，与贯彻落实《关于在党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的通知》精神相结合，与执行党风廉政建设责任制相结合，重在取得防范风险、规范管理、预防腐败的实效。要以规范权力运行为重点，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的防控工作，确保防控工作顺利推进。
3、严格检查考核，注重工作实效。各部门要高度重视有关文字图表材料的及时收集积累和信息上报工作，确保工作落到实处、收到实效。学院廉政风险防范工作领导小组办公室将把廉政风险防控工作作为党风廉政建设责任制考评的重要内容之一，对各系（室）廉政风险防范管理工作的开展情况进行督导、检查、考核，对于廉政风险防控工作不到位、风险防控不力、发生腐败案件的系（室）和个人，将严格责任追究。
二〇一二年四月二十六日
