摘要：目标责任制是公共政策研究领域的重点和难点。本文以G省农村危房改造政策为例，通过观察政策设计、政策执行和政策监督等环节，探究目标责任制、官员理性行为对政策效果的作用机理，并试图突破固有研究范式探寻一个新的逻辑进行诠释。研究发现：政策主体都有一定的公共服务动机，构成驱动政策设计臻于完善和执行趋于有效的正向动力（M）；而目标责任制特别是其中的目标分解及考核压力，构成政策主体被迫权衡乃至选择策略性行为的负向阻力（R）。实践中这两种力量始终处于博弈状态，当政策主体的公共服务动力强于目标考核所带来的阻力（M>R）时，政策实施趋于理想；而当两者力量相当（M≈R）时，政策效果呈现不稳定状态；当前者不抵后者（M<R）时，政策趋于走样。因此，应尽量强化政策主体的正向动力，引导其树立正确的政绩观、提升服务群众的积极性；减少可能导致政策走样的制度性阻力，不断优化政策推行的目标责任制、降低其刚性约束的消极作用。
关键词：目标责任制；官员理性行为；公共服务动机；公共政策
基金资助：国家社科基金项目“预算绩效管理视域涉农资金统筹长效机制构建研究”（项目编号：20CGL043）
