专家学者齐聚华农 共话粤港澳大湾区城乡融合发展

南京农业大学冯淑怡教授以广东南海的实践经验为例，深入探讨了农村土地制度改革在促进城乡融合发展中的重要作用。她指出，城乡融合发展的短板主要在农村，表现为资源利用率低、人口外流、宅基地闲置等问题。冯教授详细梳理了我国土地政策的历史演变，强调从“单兵突进”转向“集成创新”的重要性。她提出“四位一体”的系统框架，即通过空间规划、产权制度、市场机制和治理合力协同推进改革。

中山大学肖滨教授聚焦高质量发展背景下的社会治理难题，提出防范“四重风险”的重要性。他指出，当前社会面临秩序失衡、公平缺失、参与不足和创新乏力等问题，需要通过动态平衡秩序、公平、参与和活力的关系来实现高质量发展。肖教授以广东为例，分析了地方治理创新的动力机制，包括高层驱动、市场力量、社会组织和全球治理的影响。他强调，社会治理需要从传统管控转向多元共治，通过党建引领、数字赋能和公众参与构建共建共治共享的格局。

东北大学张雷教授系统介绍了城乡公共治理作为公共管理二级学科的建设情况。他指出，该学科是回应国家乡村振兴、城乡融合等战略需求的产物，具有综合性、实践性和发展性的特点。目前，全国已有47所高校开设相关学科点，研究方向涵盖城乡治理理论、城市公共治理、乡村公共治理和城乡融合发展等领域。张教授强调，学科建设需要立足中国实践，构建自主知识体系，同时加强国际交流与合作。未来，学科发展应聚焦数字治理、公共服务整合、本土理论构建等方向，为城乡治理现代化提供人才和智力支持。

西安交通大学朱正威教授基于粤港澳大湾区的观察，探讨了高质量发展和高水平安全的良性互动。他指出，大湾区在快速发展的同时面临跨境安全风险、发展不平衡和新兴产业监管等挑战。朱教授提出韧性治理与集成创新的路径，包括构建区域安全共同体、缩小安全保障差距、强化新兴产业监管和推动公众参与。他强调，需充分考虑“一国两制”下的法律差异，通过科技赋能和多元协同提升治理效能，为大湾区的高质量发展筑牢安全防线。