摘要：政策执行偏差是学术界和实务界的重要议题，既有研究强调执行压力对于政策执行效果的重要作用，却忽略了压力本身可能存在的模糊化问题对基层执行者压力感知及其执行实践的影响，以及压力由模糊转向清晰的具体机制。研究基于地方政府民意速办改革的长时段追踪，讨论了同一区域中同一政策背后执行压力模糊化的负面后果和模糊压力的清晰化机制。通过挖掘案例中基层政府主要领导、职能部门、末端执行者间的互动博弈机制，研究发现，科层系统中政策执行压力的存在固然重要，但压力的模糊化亦会弱化基层执行者的压力感知，作用于他们的执行实践并带来政策执行偏差。借助领导注意力集中化、任务指令明确化、竞争机制可视化三重机制，执行压力也能由模糊转向清晰，被基层执行者准确感知，推进政策的有效执行。研究有别于通过科层结构来理解压力感知的讨论进路，分析了政策执行末端的互动博弈过程，也为政策执行偏差的经典理论命题提供了微观的经验证据和解释机制。
关键词：政策执行偏差;模糊压力的清晰化;微观机制;民意速办改革;
基金资助：国家社科基金重点项目“共建共治共享的社会治理制度运行机制及实践模式创新研究”（22AZD085）；华南农业大学公共管理学院2024年院长基金优青科研启动项目“数字政府创新的可持续性研究——基于‘数字底座’建设的多案例比较”（202411）；
专辑：社会科学Ⅰ辑
专题：行政学及国家行政管理
