摘 要：村民自治是发展全过程人民民主的基础工程和直接体现。新时代，推动全过程人民民主在基层落地，就要切实将全过程人民民主理念和要求贯穿于村民自治实践全过程，推动村民自治提质增效。在村民自治实践全 过程人民民主过程中，各级党组织、政府、村级组织、村民、社会力量等多元主体既是实践参与者和利益相关者，也是实现高效能基层治理的缔造者和秩序遵循者。然而，在具体实践中，核心利益相关者界定模糊、利益相关者沟通 与协调有效性不足、利益相关者难以共享协商成果等问题还比较突出，制约着基层民主推进以及全过程人民民主的发展进程。因此，须以区分农村多元治理主体类型为前提，精准识别核心利益相关者，建立多元共治的协商民主机制，组建协商民主议事平台，加强各利益相关者间的意见沟通与利益整合，推动广泛、平等、有效的基层协商民主 制度化建设，增强多主体的治理共识和协同能力，进而提升农村基层治理效能。
关键词：协商民主；村民自治；乡村治理；利益相关者理论；全过程人民民主
基金项目：广州市哲学社会科学规划项目“新时代农村社区治理体制机制创新和路径优化研究”（2020GZYB35）。
