摘要：村民自治“单元”问题是影响乡村治理成效的重要因素。为实现乡村振兴“治理有效”的目标，部分地区在实践中将单元下沉以提升治理效能。但以自然村或村民小 组为治理单元，在实践中存在行政吸纳、“精英俘获”以及自治能力不足等困境。基于 实现“治理有效”的目标导向，本文以广西宜州屯级党群理事会为研究对象，探讨党建 引领自治单元下沉的治理实践。本研究揭示了宜州自然村党群理事会“下沉—嵌入—耦 合”的运行逻辑。具体而言，通过治理结构优化与政治势能的下沉，党建在自然村延伸 和拓展，并以组织嵌入的方式激活自治效能，在自治与党建之间形成耦合关系。在激活村民自治积极性的同时，党群理事会通过下沉式动员、村庄公共性再生产、全过程协商 民主等治理实践，推动自治向更高层次发展，为解决党和政府的领导与村民自治之间的 内在张力提供了实践路径。
关键词：党建引领；单元下沉；组织嵌入；自治与党建；治理有效
基金项目：广州市社科规划项目“新时代农村社区治理体制机制创新和路径优化研究”（项目编号： 2020GZYB35）
DOI:10.16479/j.cnki.cn43-1160/d.2025.06.005
