面向“十五五”的耕地现代化治理学术交流会暨自然资源部智慧耕地保护与治理创新团队内部研讨会顺利召开

2026年4月18日，“面向‘十五五’的耕地现代化治理学术交流会暨自然资源部智慧耕地保护与治理创新团队内部研讨会”在华南农业大学公共管理学院顺利举行。本次会议由华南农业大学公共管理学院主办，自然资源部智慧耕地保护与治理创新团队、自然资源部华南热带亚热带自然资源监测重点实验室、广东省土地学会耕地保护专业委员会共同承办。会议采用线上线下相结合的方式，来自高校、科研院所、政府部门及企业的专家学者、团队骨干共100余人参会。

随后，团队首席专家孔祥斌教授介绍了会议背景。他指出，“十五五”规划纲要对耕地保护提出了更高要求，广东省高质量发展战略布局下，耕地保护与区域发展之间的协调难题日益凸显，迫切需要依靠耕地保护科技创新来实现突破。本次会议以“面向‘十五五’的耕地现代化治理”为主题，旨在深入贯彻落实国家战略部署，聚焦耕地保护与区域发展的协同路径，汇聚行业智慧，以科技创新破解“卡脖子”难题，为未来五年耕地保护与治理提供前瞻性思路与创新方案。

在学术报告环节，四位专家围绕耕地现代化治理的理论前沿、关键技术、政策创新等作了精彩报告。华南农业大学资源环境学院刘承帅院长团队的高庭副教授以《地质高背景土壤金属元素过程与环境效应》为题，系统介绍了广东省典型地质高背景区土壤重金属元素的自然赋存形态、迁移转化规律及其生态环境效应。强调在耕地质量评价中必须区分“地质成因”与“人为污染”，为精准修复和耕地安全利用提供了新的科学判别依据。广东省国土资源测绘院信息工程站站长文薪荐教授级高级工程师作了《广东省耕地保护智能监管技术探索与实践》的报告。他介绍了测绘院构建的“天-空-地-网”一体化监测体系，重点突破了光学影像超分辨率重建、SAR联合去云重建等数据获取技术，研发了分区-分层-分级的耕地地块精细化提取模型及非农化、非粮化、撂荒识别算法。相关技术已支撑广东省耕地利用情况省级监管、永久基本农田布局优化、田长制网格化管理等重点工作，“十四五”期间实现月度动态监管，显著提升监管效率与精度。广东国地科技股份有限公司副总裁刘娜教授级高级工程师以《面向“十五五”耕地保护与利用的实践思考》为题，系统梳理了2024年以来中央及广东省在耕地占补平衡、“一张图”建设、耕林空间治理等方面的政策部署。她结合广东“百千万工程”及田长制实践，介绍了“林耕置换”“多田套合”“耕地指标池”等创新探索，并以珠海、南沙、南雄、东源等地为例，展示了耕地集中整治、空间布局优化、数字化监管等落地成效。面向“十五五”，她提出应进一步厘清耕地资源的科学界定、探索耕地高附加值利用路径，并以数字化赋能耕地智慧化保护。广州市城市规划勘测设计研究院副总规划师闫永涛教授级高级工程师以《耕地保护正向优化创新路径思考与探索》为题，提出耕地保护应从传统的“现状管地”（被动守底线）向“规划保地”（主动优布局）转变。分享团队在超大都市区所做的耕地空间布局实践项目，提出耕地保护的“三大关系、两大理念、五个正向优化”思考。

学术报告结束后，召开了自然资源部智慧耕地保护与治理创新团队内部研讨会。创新团队融合了广东省国土资源测绘院、中山大学地理科学与规划学院、华南农业大学资源环境学院和公共管理学院等科研力量，是一支目标清晰、方向明确、学术力量稳定可靠、协同攻关能力突出、技术落地强的创新团队。与会专家围绕团队发展方向、科研布局与协同机制进行了深入讨论，一致认为当前存在技术应用与政策应对脱节、宏观战略与微观治理不匹配、科研产出分散、数据孤岛等问题。会议形成了五项核心共识：技术攻关与政策应对并重、宏观与微观相融合、产学研用协同、数据共享与资产化、成果品牌化。

孔祥斌教授在总结中强调，团队要聚焦“智慧耕地”核心方向，坚持问题导向，整合多方资源，形成“高校—院所—企业—基层”四级联动机制。会议明确了“十五五”期间七大行动布局：谋划重大科研项目、建立协同机制、构建数据基座、建设示范基地、凝练成果报奖、打造年度报告品牌、开展超大城市耕地治理试点。团队将坚持“理论创新—技术突破—政策转化—示范推广”的全链条研究路径，为严守耕地红线、推动区域发展、保障国家粮食安全贡献智慧与力量。本次会议既是一次面向“十五五”的学术前瞻，也是一次团队内部的战略动员，为推动智慧耕地保护与治理事业迈向新高度奠定了坚实基础。