摘要：中国地方政府的治理创新呈现出一种“使命引领型”逻辑，与西方更偏向“问题倒逼型”逻辑形成鲜明对照。这一逻辑植根于中国独特的国家理性预设，是“大一统”政治传统与现代国家建设任务在使命型政党身上叠加而成的制度结果。通过对广东省21个地级以上市和122个县（市、区）三年观察期内的治理创新案例作系统梳理与编码，结果显示：使命引领型创新约占48.6%，问题倒逼型创新约占12.1%。前者主要分布于党的建设、服务方式与发展措施三类创新之中，并对后者具有显著的吸纳、重译与制度化转化能力。机制分析进一步表明，国家理性预设须经由使命型政党的价值编码与规划体系的目标分解，以及央地结构的授权耦合与考核激励的反馈动员这四重中介机制，才逐步生成地方治理创新的行动逻辑；国家理性预设本身并不作为单一观念变量直接决定地方政府行为。由此形成的“预设—机制—逻辑”因果链条，为理解中国“以创新引领发展”的治理经验提供了一个具有中国自主知识体系意义的分析坐标。
关键词：国家理性;使命引领型创新;问题倒逼型创新;中国之治;
基金资助：国家社科基金项目“中国特色社会主义制度的运行机制研究”（2020MYB007）的阶段性成果；
专辑：社会科学Ⅱ辑;社会科学Ⅰ辑
专题：行政学及国家行政管理
分类号：D630
在线公开时间：2026-11-02 19:59（知网平台在线公开时间，不代表文献的发表时间）
